精准扶贫进行时·系列报道

扶贫让“湖坪”真正变为了“富平”

字号+作者: 来源:新视点客户端 2018-01-25 01:05 我要评论() 收藏成功收藏本文

——市纪委监察局驻富平村脱贫攻坚工作五点做法 富平村是桑植县官地坪镇一个偏远山村,属“无支柱产业、无集体经济、无村部”的'...

——张家界市纪委监察局驻富平村脱贫攻坚工作五点做法

    富平村是桑植县官地坪镇一个偏远山村,属“无支柱产业、无集体经济、无村部”的贫困村。因为条件恶劣,容易发生内涝,三年前还被人习惯性称为“湖坪”,“两山夹一峪,地挂二面坡,田是汨湖洛,下得三天雨,坪里变湖泊”就是该村的真实写照,让群众吃尽了苦头。2015年初,根据市委安排,市纪委监察局进驻富平村开展帮扶,三年来,坚持把群众最直接、最关心、最切身的利益放在首位,先后争取和投入资金2750万元,大力实施脱贫攻坚“五基工程”和精准扶贫,62户197名贫困人口如期实现脱贫,人均纯收入由2014年的4101元增加到2016年的7960元,2017年达到10875元,困扰村民数百年的内涝难题彻底解决,昔日十年九涝的“湖坪”真正成为“富平”,我们的主要做法是:

    深察民情绘蓝图,把大家的心凝聚起来。实行驻村帮扶,是富平村发展的一次重要机遇。如何绘就蓝图,凝聚人心,选准发展路子,是关键。驻村伊始,工作队通过实地走访,广泛听取群众的意见,对全村基本情况进行了认真细致的调查;与镇党委政府负责人、村支两委干部、党员、群众代表召开5次座谈会,深入分析贫困现状、致贫原因,集思广益,商讨脱贫对策;带领镇、村干部赴慈利县团坡、桑植县洪家关、双元坪等5个村学习考察,开阔视野,对标先进。在摸清村情民意的基础上,工作队提出了“实施精准扶贫,建设美丽富平”的工作目标,下定决心啃下“硬骨头”,从人民群众最期盼的问题着手,大胆提出“从大山底下凿洞泄洪”、打造“富平湿地公园”等思路和理念,制定《2015-2017年富平村总体扶贫规划》,为整个帮扶工作钉上了定盘星,绘就一幅紧扣人心、切合实际、预期可达的美好蓝图,把全村干部群众的心紧紧拧到了一起,形成了创建美好家园的强大合力。三年来,工作队坚持一张蓝图绘到底,对照既定目标一步一步推进,确保了帮扶工作的系统性、连贯性和一致性。

    细化政策真帮扶,把党的温暖传递下去。一是班子策动,引领富民航向。市纪委将脱贫帮扶工作摆上重要议事日程,与业务工作同研究、同部署、同落实。市纪委常委会先后21次听取工作汇报,研究部署驻村帮扶工作,在工作经费、力量配备、交通车辆等方面均予以充分保障,解决帮扶工作经费40万元。在委局机关人手非常紧张的情况下,2016年增派1名专职帮扶队员,2017年初,在全市率先安排两支工作队分别进驻两个帮扶村。委局主要领导率先垂范,为驻村帮扶工作提供了坚强后盾。市委常委、市纪委书记袁美南2016年年初到任后的第三天就来到富平村调研,两年共到富平调研走访16次,先后57次听取帮扶工作情况汇报,亲自联系省农委、财政等部门,争取帮扶项目和资金300余万元,召开驻村帮扶工作书记现场办公会,落实帮扶项目17个、解决帮扶资金1550万元。二是规范帮扶,确保精准施策。在精准识别、精准帮扶、精准退出上下功夫,充分发动和依靠群众抓监督、促扶贫,先后三次开展识贫清理,把不合条件的一个不留请出去,把真正贫困的一个不落纳进来;全面推进驻村帮扶精细化管理,把驻村帮扶责任落实到每个环节,实现帮扶对象逐户精准退出。驻村帮扶队长先后147次入村指挥协调、安排部署、督促检查帮扶工作,确保困难问题及时研究解决。三年累计实施危房改造35户,新建阳光院2所;为贫困人口报销医疗费212人次53.6万元,开展3次村民健康体检;为146名学生争取社会捐助12.1万元,实现适龄儿童零辍学,贫困户住房、就医、就学得到有效保障。三是结对互动,激发内生动力。委局机关38名党员干部与62户贫困户结亲戚,逐户量身定制帮扶措施、帮扶计划和脱贫规划,因户因人施策487条,累计提供帮扶资金30.2万元。三年组织精准扶贫政策宣传大型会议和活动6次,制作、发放便民手册600本、政策宣传资料2000份。开展孝老助残、支部主题日活动,评选五好家庭,送精准扶贫阳戏进村等,激发群众内生动力。

    破除“瓶颈”强基础,把发展条件改善过来。大路大富、小路小富、无路不富。基础条件落后是制约富平发展的最大瓶颈。驻村帮扶工作队从全村实际出发,把水、电、路、网等基础设施建设作为关键项目纳入规划,下大力气攻坚,创造民富基础。三年来,共争取帮扶资金2750万元,其中基础设施投入2039.4万元,实施帮扶项目16个;基本公共服务投入220.2万元,实施帮扶项目9个;基本生活保障投入72.1万元,实施帮扶项目4个;基本产业投入92.1万元,实施帮扶项目4个;投入60万元用于建档立卡贫困户实施直接帮扶和精准扶贫等。一是改善村容村貌。新修建筑面积318㎡村级活动中心,完善中心附属设施,完成了绿化、亮化和村村响工程。在村组公路、生产道、干渠两旁栽种垂柳、紫薇、丹桂、银杏等树种,村变绿了;安装131盏太阳能路灯,村变亮了;安装牌楼和景观文化石、景观洗衣亭,村变雅了;将坪中林立的103根电力、通信杆线全部实施迁改,村变美了;完成“改厨、改厕、改圈”50户,聘请4名专职保洁人员,添置各种垃圾桶254个,村变净了。二是夯实基础建设。总长1780米排涝隧洞全线贯通,新修3350米排水支渠、平板桥2座、拦砂坝5座,整修、新修生产道1770米,排水设施实现网格化。实施饮水工程和提水工程,为富平周边三个村3000余村民解决水源问题,富平191户村民用上了自来水。硬化公路5.2公里,新修生产道路7公里,二级公路210米,使全村90%以上的农户家庭和田地通上了水泥路和生产道。三是壮大集体经济。与张家界双泉生物科技有限公司合作养殖大鲵5000尾,实现村集体经济年收入5.3万元,建设村光伏发电站,村集体经济收入有望从明年起每年再增加4万元,为全村公益事业持续发展创造了稳定的资金来源。

    强化措施促增收,把富民产业扶持上来。产业是经济发展的基础和载体。激活贫困人口内生动力,以产业发展促增收,是脱贫致富的重中之重。一是以产业奖扶催生民富活力。为调动村民自力更生、增产增收的积极性,工作队结合村情制定出台《富平村产业发展奖励扶持方案》,得到村民积极响应,激励农户大力发展产业,两年共为119户发放奖扶资金24.5万元,全村猪、牛、羊、禽存栏量较两年前分别增长了33%、48%、40%、100%,胡新锦、罗显立等11个贫困户不仅一举脱贫,还发展成为产业大户。二是以模式创新增加产业效益。引进企业促进产业转型,按照“依法、自愿、有偿”的原则,引进张家界双泉生物科技有限公司流转58户农户80亩土地,实施稻田综合种养项目,既创造了就业机会,又增加了群众土地收益。创新共同发展模式,成立富平兴达特色畜牧养殖专业合作社,纳入社员31户,带动有劳动能力和致富意愿的贫困户14户。认真研究用好金融扶贫政策,化解贫困户资金短缺困局,先后为10户贫困户提供特色产业小额信贷40万元。三是以“四培四带”培育致富“领头雁”。先后将1名年轻党员培养成致富能手,将1名产业大户确定为入党积极分子,将2名年轻党员确定为村级后备干部,村党支部书记通过培养锻炼,个人能力显著提升,发展意识明显增强,家庭连续三年收入过10万元,发挥了引领示范作用。举办特色养殖、种植技能培训班培训村民61人。

 

    严守制度重廉洁,把帮扶公义推广开来。廉洁扶贫是落实精准扶贫的前提和基础。驻村帮扶工作队坚持做到“廉洁问题时时讲,廉政文化上了墙,扶贫项目严管理,监督检查不漏项,扶贫资金不伸手,建档立卡不掉户”。一是坚持开门抓扶贫。将全村贫困户在村务公开栏上予以公示,将第一书记电话作为接受举报、反映电话,针对群众反映的问题,主动与房管、车管、工商等职能部门对接,查询比对房产证、车辆行驶证、营业执照等资料,共清理清除“四类对象”38户,其中村支两委直系亲属3户,确保了政策面前人人平等。二是创新治理制度。推行“135”模式,重点加强村务监督委员会和村民议事会的建设,建立并落实了岗位承诺制度、村干部值班等五种制度。三是注重发挥制度和机制的刚性作用。坚持按制度扶贫,建立健全科学合理工作机制,将扶贫任务同村级管理实行严格的责任制,明确分工,工作队、镇包村干部、村组干部各司其职、各负其责、一级抓一级,层层抓落实,齐抓共管,以责任制促实效、以责任制保成效,确保扶贫工作规范有序开展,落到实处。工作队建立村组干部主体责任制,明确提出矛盾纠纷不上交到工作队,确保施工环境,确保工作队有时间和精力谋划帮扶项目和争取资金;研究建立并严格执行“三重一大”制度、项目公示制、工程项目质量责任追究制等,所有帮扶项目、资金的实施和开支都坚持村支两委集体商议、公示、工作队长一支笔审查签字等规范的管理制度和程序,严禁工作队员和村干部插手帮扶工程,实现扶贫问题零上访,廉洁问题零反映。

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